Александр Калугин: АПК Смоленской области развивается, и это видно по конкретным делам

Дефицит квалифицированных специалистов в АПК сохраняется. Одна из причин — невысокий уровень и качество жизни в сельской местности. Нужны системные меры

Сегодня наш собеседник — депутат Смоленской областной Думы, член комитета по вопросам агропромышленного комплекса, природопользования и экологии Александр Калугин. Говорим о развитии агропромышленного комплекса региона, о том, какие перемены здесь происходят и что депутат считает главным на ближайшую перспективу.

— Александр Владимирович, какие вопросы АПК за прошедшие два года работы в новом созыве вам удалось продвинуть, а какие, на ваш взгляд, требуют большего внимания?

— Комитету Смоленской областной Думы по вопросам АПК, природопользования и экологии за последние два года  удалось провести ряд важных инициатив.

Увеличение финансирования: комитет активно работал над бюджетом. В 2024 году на профильную программу «Развитие сельского хозяйства…» выделили 1,4 млрд рублей — это на 30% больше, чем в 2023-м. Также вырос объём льготного кредитования аграриев.

При поддержке комитета создали селекционно-семеноводческий центр (на базе ООО «РУССКИЙ ЛЁН» в Сафоновском районе) — это шаг для развития льноводства. Запустили инициативы по поддержке малых форм хозяйствования: через социальные контракты начали более 140 отраслевых проектов. Ввели единовременное пособие в 300 тысяч рублей для молодых специалистов, идущих работать в сельское хозяйство и ветеринарию.

Комитет поддержал изменения в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: особо ценные продуктивные угодья теперь включают в специальный перечень, и их нельзя     использовать для других целей (например, под застройку).

Также прорабатывались федеральные инициативы — например, по упрощению процедуры добычи воды для малых хозяйств (ЛПХ, КФХ, кооперативов) по аналогии с садовыми товариществами. Ещё одна тема — снижение административной нагрузки: депутаты предлагали скорректировать штрафы для фермеров за нарушения в сфере обращения с побочными продуктами животноводства.

В рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» направляли средства на строительство жилья для работников АПК, благоустройство населённых пунктов и реконструкцию дорог.

Ряд острых вопросов пока требует продолжения работы.

Требует большего внимания вопрос ввода неиспользуемых земель в оборот. Это по-прежнему масштабная задача. Хотя по итогам 2025 года ввели порядка 30 тысяч гектаров, поставлена более амбициозная цель — задействовать в севообороте 700 тысяч гектаров неиспользуемой пашни.

Кадровый вопрос. Дефицит квалифицированных специалистов в АПК сохраняется. Одна из причин — невысокий уровень и качество жизни в сельской местности. Нужны системные меры: развитие инфраструктуры, создание условий для привлечения молодёжи, продолжение работы и создание новых профильных агроклассов в школах.

Требуют решения проблемы сбыта и кооперации. Малым хозяйствам и фермерам по-прежнему сложно выходить на крупные рынки из-за несовершенства логистической инфраструктуры и конкуренции с крупными игроками. Требуется развивать механизмы кооперации, создавать агроагрегаторы, которые помогут объединить производителей и расширить каналы сбыта.

Есть проблема недоверия аграриев к страховым компаниям: многие опасаются, что при наступлении страхового случая компенсацию получить не удастся.

—  Как изменилась повестка обращений граждан за эти два года?

— За последние два года повестка    обращений граждан действительно изменилась: какие-то темы вышли на первый план, а по другим наметился спад.

Одна из самых заметных тенденций — здравоохранение. Жалобы на медицину стабильно лидируют: люди пишут о сложностях с записью к врачу, качестве лечения, лекарственном обеспечении и работе страховых медицинских организаций.

Проблемы с дорогами тоже на переднем плане. Граждане чаще всего жалуются на ямы, плохое покрытие, отсутствие освещения, а также на качество уборки.

Перебои с коммунальными услугами (водоснабжение, отопление, электричество), аварийные ситуации, содержание общего имущества в многоквартирных домах, а также вопросы благоустройства дворов и общественных территорий продолжают встречаться во многих обращениях. 

Выросли обращения, связанные с назначением и выплатой пособий, материальной адресной помощью, а также с поддержкой участников СВО и членов их семей. Люди обращаются за разъяснениями по мерам поддержки.

Вопросы экологии и обращения с    отходами находятся в поле зрения граждан. Они активнее сигнализируют о несанкционированных свалках, нарушениях при вывозе мусора, а также о других экологических проблемах.

Помимо изменений в тематике обращений, заметно и изменение порядка их подачи.  Люди всё чаще выбирают официальные цифровые каналы. Это важно: фиксация обращения в официальной системе часто становится первым шагом к решению проблемы.

 На сдвиг в повестке повлияли разные факторы: и объективные проблемы в отдельных сферах, и рост информированности граждан, и усиление обратной связи через цифровые платформы. Иногда всплеск жалоб связан с конкретными событиями — например, с сезонными работами (зимой больше вопросов по уборке снега, летом — по отключению воды) или с новыми мерами поддержки, которые вызвали много вопросов.

—  Ваш собственный опыт многолетнего руководителя сельхозпредприятия помогает в законотворческой работе. Есть ли конкретные примеры, когда вы инициировали поправки в областной бюджет или законы, и они реально повлияли на жизнь смоленского села?

— При осуществлении депутатских полномочий опираюсь на собственный производственный опыт. Я много лет возглавляю производственный сельскохозяйственный кооператив «Новомихайловский, поэтому хорошо знаю «на земле», какие меры поддержки реально работают, а где есть пробелы.

Например, на практике я занимался проектно сметной документацией для газопровода, чтобы подключить объекты своего хозяйства и улучшить быт работников. В статусе депутата я продолжаю продвигать эти вопросы: газификация напрямую влияет на условия жизни на селе и помогает удерживать кадры в АПК.

Последовательно поднимаю темы, от которых зависит кадровый потенциал отрасли: улучшение условий труда и быта, развитие социальной инфраструктуры. Это не отдельные «разовые» предложения, а часть системной повестки, которую я отстаиваю в профильном комитете.

Важной особенностью депутатской деятельности считаю работу «с земли»: организация встреч с аграриями, выезды в хозяйства, чтобы увидеть реальные проблемы (нехватка техники, сложности со сбытом, бюрократические барьеры, вопросы мелиорации и землепользования). На базе этой обратной связи формулирую поправки и новые инициативы.

На заседаниях комитета участвую в проработке   важных тем. Например, уточнение порядка установления факта отравления пчёл пестицидами, совершенствование процедуры изъятия неиспользуемых земель сельхозназначения,  установление единого порядка признания права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы, а также вопрос о том, чтобы побочные продукты животноводства (после обработки без химии и биопрепаратов) не считались агрохимикатами и других.

В марте 2025 года на заседании фракции «Единая Россия» обсуждали обеспечение АПК региона кадрами.  Вместе с коллегами вносил предложения в рамках этой темы. В частности, поддерживали запуск федерального проекта «Кадры в АПК» и идею создания агроклассов в смоленских школах, чтобы выстраивать непрерывную цепочку подготовки специалистов от школы до вуза.

Я выступал за увеличение единовременного областного государственного пособия для молодых специалистов, которые идут работать в сельхозорганизации, фермерские хозяйства, областные госветорганизации или к ИП в аграрной сфере. В итоге в 2024 году сумму подняли с 250 до 300 тысяч рублей. Цель — снизить дефицит кадров и сделать работу в селе привлекательнее для выпускников вузов и колледжей.

Ещё одна тема — поддержка конкретных людей в округе.  Часто обращаются с разными просьбами: кому-то помочь с ремонтом крыши или газового оборудования, кому-то — собрать средства на лечение, а где-то — решить вопрос с ремонтом крыши,  дороги или моста.  На встречах с избирателями как раз и выявляются самые насущные проблемы, а затем стараюсь помочь — в том числе материально, оплачиваю проектно-сметную документацию, закупаю оборудование для социальных учреждений, решаю многие другие проблемы, волнующие избирателей.

Прием населения — это фактически прямая адресная помощь людям.  Каждый раз во время совместного приема у нас выстраивается содержательный и порой весьма эмоциональный диалог. Я сталкиваюсь с целым потоком вопросов и проблем, среди них по-настоящему острые, требующие немедленной реакции.  Впрочем, для каждого человека, обратившегося за помощью, именно его вопрос, разумеется, самый важный. По-другому ведь не бывает.

—  Вы также входите в комиссию Смоленской областной Думы по противодействию коррупции. Как эта работа пересекается с вашей деятельностью в качестве депутата?

— Да, я являюсь членом этой комиссии с правом решающего голоса.

Комиссию образовали, чтобы выявлять в областных законах, постановлениях Смоленской областной Думы положения, которые создают почву для коррупции.

Ещё одна важная задача — проводить депутатские расследования на основании областного закона «О статусе депутата Смоленской областной Думы».

Участие в комиссии по противодействию коррупции — это не отдельная деятельность, а органичная часть моей работы как депутата Смоленской          областной Думы.

Деятельность в комиссии — это реализация моих депутатских полномочий в конкретной профильной сфере.

Работа в комиссии и в комитете по вопросам агропромышленного комплекса создаёт пересечение: когда комиссия проводит антикоррупционную экспертизу законов или разбирает вопрос, связанный, например, с распределением сельхозсубсидий, земельными отношениями или экологическими нормативами, мой опыт и знания  в АПК помогают глубже вникнуть в суть проблемы и точнее выявить коррупциогенные факторы. Депутатский опыт в профильном комитете становится инструментом для более качественной работы в комиссии.

В работе комиссии есть такие направления, как проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов, разработка предложений по совершенствованию законодательства для профилактики коррупции, а также ведение депутатских расследований. Участвуя в этом, я как депутат вношу свой вклад в создание более прозрачных правовых механизмов, что в итоге служит задаче повышения доверия к власти и защиты интересов избирателей.

Выводы, сделанные комиссией в ходе расследования, могут стать поводом для внесения поправок в законы, над которыми мы работаем в комитете по АПК.

— Александр Владимирович, развивается ли, на ваш взгляд, агропромышленный комплекс Смоленской области в целом? И если да, то какие наиболее приоритетные, перспективные или положительные изменения вы могли бы отметить?

— Да, агропромышленный комплекс Смоленской области действительно развивается, и его потенциал уверенно растёт.

 За последние два года (2024-2025) в этом направлении появилось немало заметных сдвигов.

Назову некоторые положительные изменения.

 В 2025 году валовый сбор зерновых вырос на 7%, картофеля — почти на 15%, а рапса — сразу на 60%. В животноводстве тоже есть прогресс: производство молока увеличилось на 5%, яиц — на 12%. При этом в молочном скотоводстве выросла и продуктивность стада — на 7,8%.

По ряду позиций регион достиг самообеспечения: сейчас Смоленская область полностью закрывает свои потребности в яйце, зерне и мясе.

Продолжается активная работа по возвращению в сельхозоборот неиспользуемых участков.  В 2025 году ввели в оборот около 31 тыс. гектаров. Параллельно идут мероприятия по повышению плодородия — в том числе известкование кислых почв.

Аграрии регулярно обновляют парк: в среднем ежегодно приобретается около 300 единиц новой сельскохозяйственной техники и оборудования. Этому помогают меры поддержки — субсидии на возмещение части затрат при покупке техники, а также льготный лизинг.

Регион прочно закрепился в числе лидеров страны по производству льноволокна. В 2025 году его выпуск составил более 7 тыс. тонн — это в два раза больше уровня 2023 года.

 Реализуются программы по благоустройству сельских территорий, что помогает закреплять кадры на селе.

Отмечу наиболее приоритетные и перспективные направления.

В работе находится около 28 инвестпроектов с общим объёмом вложений порядка 38 млрд. рублей.

Среди конкретных планов — расширение тепличного комплекса «Смоленский», строительство нового животноводческого комплекса в Гагаринском округе и запуск крупнейшего в России комбикормового завода под Вязьмой.

Сегодня в Смоленской области   реализуется комплекс мер поддержки для сельхозпроизводителей.

В рамках федерального проекта «Государство для людей» на поддержку смоленских аграриев в 2026 году предусмотрено порядка 1 млрд рублей. Средства направлены на помощь малому агробизнесу, производство картофеля, овощей и зерновых культур.

Среди доступных мер — возмещение части затрат на производство и реализацию продукции, стимулирующие субсидии на увеличение производства картофеля и овощей открытого грунта, поддержка племенного животноводства, субсидии на проведение культуртехнических и кадастровых работ, а также гранты для фермеров, включая участников и ветеранов СВО, и сельскохозяйственных кооперативов.

 Дополнительно 624 млн рублей выделено на комплексное развитие сельских территорий.

За успешным развитием сельских территорий стоят люди. Важно обеспечить их достойными условиями для жизни. Продолжается системная работа по созданию комфортной среды для сотрудников АПК и социальной сферы. В 2026 году в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» ведётся масштабное строительство жилья сразу в нескольких муниципальных образованиях, будет построено 30 домов.

—  Какие задачи в сфере агропромышленного комплекса вы видите самыми важными для Смоленской области на ближайшую перспективу и почему?

— У нашего региона действительно есть свой профиль в агропроме.  Из-за местных особенностей, ресурсов и вызовов на первый план выходят: несколько ключевых задач.

Вовлечение неиспользуемых земель в оборот и повышение плодородия.

Губернатор Смоленской области прямо называл это одним из ключевых факторов развития.

 В области есть значительные площади земель, которые пока не задействованы. Задача — проводить культуртехнические работы, ставить участки на кадастровый учёт, формировать «банк земель» для инвесторов. Это напрямую расширяет ресурсную базу для растениеводства и животноводства. Параллельно важно работать над плодородием почвы.

Кадровое обеспечение.

Из сельской местности активно     уезжает молодёжь, происходит старение населения. Это создаёт дефицит рабочих рук в АПК. Чтобы решить проблему, в регионе  развивают агроклассы,  школы сотрудничают с колледжем и сельхозакадемией, заключают целевые договоры со студентами. Отдельно ставят задачу закреплять молодых специалистов на местах. 

Технологическая модернизация.

Чтобы компенсировать нехватку кадров и повышать эффективность, аграриям нужно активнее внедрять современную технику, автоматизацию и цифровые решения. Это позволяет снижать зависимость от ручного труда, повышать урожайность и качество продукции, а в итоге — конкурентоспособность.

Развитие приоритетных отраслевых направлений.

У региона есть сложившиеся сильные ниши. Например, Смоленская       область — лидер в России по размеру посевной площади льна-долгунца. Также активно развиваются молочное и мясное скотоводство, производство кормов, выращивание рапса, картофеля и овощей. Задачи здесь — расширять мощности (строить фермы, комбикормовые заводы), повышать продуктивность стада, совершенствовать технологии возделывания культур.

Укрепление ветеринарной безопасности.

Для приграничного региона это особенно актуально. Нужно модернизировать лабораторную базу государственной ветеринарной службы, обновлять оборудование, усиливать кадровый потенциал. Это напрямую влияет на        безопасность продукции и возможность её поставок, в том числе на экспорт.

Наращивание экспорта.

Смоленская область уже демонстрирует успехи: продукция АПК поставляется во многие страны. Задача — дальше развивать экспортный потенциал: искать новые рынки, помогать производителям проходить сертификационные барьеры, использовать инструменты поддержки экспортёров.

Развитие сельских территорий.

Устойчивое развитие АПК невозможно без улучшения качества жизни на селе: строительства жилья, развития социальной и инженерной инфраструктуры. Когда у людей есть комфортные условия для жизни и работы, проще решать проблему оттока населения и привлекать кадры.

Погодные условия (обильные осадки, перепады температур) напрямую влияют на урожай. Задача: подбирать устойчивые сорта, совершенствовать системы защиты растений, прорабатывать механизмы страхования сельхозрисков.

— Спасибо, Александр Владимирович,  за содержательный разговор,  успехов вам в работе на благо Смоленской области.

Записала

Екатерина Майорова

Депутат ведет прием

Благодаря помощи депутата Александра Калугина жители Крапивны преобразили заброшенный участок.

В деревне Крапивна завершился небольшой, но очень важный для местных жителей проект: там расчистили заросший кустарником и высокой травой участок, который годами оставался заброшенным. История этого преображения — про то, как инициатива людей и депутатская поддержка могут быстро менять облик села к лучшему.

Всё началось на приёме граждан. Жители Крапивны пришли к депутату Смоленской областной Думы Александру Владимировичу Калугину не с жалобой, а с конкретным планом. Их давно тревожил этот участок: годами он зарастал, превращаясь в непроходимые заросли. Для односельчан этот уголок фактически был потерян.

Но у любого благоустройства есть своя цена. Расчистка зарослей, работа спецтехники, бригада рабочих — эти расходы для сельских жителей почти неподъёмны. Именно на этом этапе идея могла бы так и остаться планом на бумаге. Однако Александр Владимирович не ограничился формальным ответом: он оказал реальную финансовую поддержку, которая пошла на расчистку территории и работу техники.

«От всей души благодарим Александра Владимировича, — говорят жители. — Без его участия нам было бы не под силу справиться с таким объёмом работ. Деревня станет уютнее — это огромная поддержка для наших семей!»

Сейчас заросли ликвидированы, территория расчищена, идёт оформление аренды. В Крапивне станет ещё одним ухоженным уголком больше.

Для жителей округа эта история — важный сигнал: к их заботам относятся всерьёз. Александр Владимирович Калугин не просто принимает обращения — он старается вникнуть в суть проблемы и найти решение, которое реально поможет людям. А для самого села это пример того, как перемены начинаются с одного неравнодушного человека.

Ведь именно из таких небольших, но осмысленных дел складывается общий порядок и уют в родном крае. И когда личная инициатива встречается с надёжной поддержкой, результат становится по‑настоящему заметным — и для семей, и для всей деревни.

Забота о тех, кто заботится о нас

В начале этого года депутат Смоленской областной Думы Александр Владимирович Калугин оказал финансовую поддержку Монастырщинской центральной районной больнице. Из депутатского фонда было выделено 180 тысяч рублей, которые администрация больницы направила на приобретение стульев и кресел для сотрудников.

Этот небольшой, но очень важный вклад помогает создать более комфортные условия труда для медицинского персонала, который ежедневно заботится о здоровье жителей округа. Такие добрые дела показывают, как внимание и поддержка со стороны депутатов делают жизнь лучше и теплее для всех нас. Спасибо Александру Владимировичу за неравнодушие и заботу!

Добрые дела не остаются без благодарности

В очередной раз убеждаемся: добрые дела не остаются незамеченными, а искренняя помощь всегда находит отклик в сердцах. Отрадно, что есть люди, готовые поддержать школу, откликнуться на нужды детей и внести свой вклад в создание уютной и праздничной атмосферы.

МБОУ Татарская школа имени В.А.Матросова выражает огромную благодарность депутату Смоленской      областной Думы седьмого созыва Александру Владимировичу Калугину за содействие в приобретении одежды для сцены актового зала (занавес).

Уважаемый Александр Владимирович!

Примите искреннюю признательность за неравнодушное отношение к проблемам школы. Ваша помощь — это неоценимый вклад в развитие благотворительности и, несомненно, ощутимая поддержка для учреждения.

Пусть все Ваши мечты сбываются, планы реализуются, цели достигаются.

Желаем всех благ Вам и вашим близким!

С уважением, весь коллектив

Татарской школы имени В.А. Матросова